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政策資訊

民政部關于協助開展行業協會商會評估工作的通知

2012-04-23    來源:    作者:泉州名廚協會  瀏覽次數:296

發布部門: 民政部 
發布文號: 
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發〔2007〕36號)的有關精神,規范行業協會商會的組織建設和社會活動,加快推進行業協會商會的改革和發展,充分發揮行業協會商會在經濟建設和社會發展中的重要作用,根據《全國性民間組織評估實施辦法》的規定,決定開展行業協會商會評估。現將有關事項通知如下:
  一、評估對象
  凡在民政部登記滿一年,符合《全國性民間組織評估實施辦法》中參評條件的行業協會商會均可參加評估。行業協會商會包括“行業協會”、“商會”和“同業公會”。
  二、評估內容
  根據《行業協會商會評估指標》(附件2)中確定的評估
  標準,對行業協會商會的基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價四個方面進行綜合評判。
  三、評估機構
  民政部組建全國性行業協會商會評估委員會,負責全國性行業協會商會評估的組織和審定工作,日常工作由民政部民間組織服務中心承擔。
  四、評估程序
  行業協會商會評估遵循被評估單位自我評估,評估小組實地考察評估,評估委員會審定,評估委員會公示評估結果、民政部確認評估結果并頒發牌匾和證書的基本程序。
  五、評估工作時間安排
  1.2008年8月25日至31日,自愿參加評估的行業協會商會可到民政部民間組織服務中心領取或登錄中國社會組織網(www.chinanpo.gov.cn)下載《行業協會商會評估申報表》、行業協會商會評估指標、社會評價調查表和評估材料目錄。
  2.2008年9月1日至9月25日,參評行業協會商會填寫《行業協會商會評估申報表》,對照行業協會商會評估指標和評估材料目錄,準備資料、進行自評。
  3.2008年9月26日至9月30日,行業協會商會按照評估要求,將《行業協會商會評估申報表》、社會評價調查表和需要提交的評估材料一式二份(正本一份,副本一份)一并報送民政部民間組織服務中心。
  4.2008年10月10日至11月20日,評估小組對符合參評資格的行業協會商會進行實地考察和初評,具體時間另行通知。
  行業協會商會評估是促進行業協會商會發展、加強自律、增強服務功能的一項重要舉措,也是改進和完善政府監督管理方式的重要措施。各業務主管單位應充分認識此次評估工作的重要意義,將評估工作作為行業協會商會發展和管理工作中的一項重要內容,高度重視,廣泛宣傳,周密部署,積極穩妥地開展行業協會商會評估工作。各全國性行業協會商會應提高認識,積極參加,按照《全國性民間組織評估實施辦法》的規定和本通知的要求,認真做好自評工作,如實提供有關情況和資料,按期報送評估材料。 二○○八年八月十九日
附件1:聯系單位:民政部民間組織服務中心
  聯 系 人:金 偉 戴東海 趙 娜 
  聯系電話:010―58123767 58123770 58123774 
  郵 箱:[email protected].gov.cn 
附件2:行業協會商會評估指標
  一、基礎條件(100分) 
  (一)法人資格(40分) 
  1.法定代表人(10分) 
  按照章程規定產生,未兼任其他社會團體的法定代表人 
  2.活動資金(10分) 
  凈資產不低于登記的活動資金數 
  有獨立的銀行賬號 
  3.名稱(6分) 
  懸掛協會商會名稱牌匾 
  4.辦公條件(14分) 
  有獨立辦公用房 
  具備相應的辦公條件 
  (二)章程(10分) 
  5.制定程序(5分) 
  章程經會員(代表)大會表決通過 
  6.章程核準(5分) 
  章程制定或修改在規定期限內報登記管理機關核準 
  (三)登記和備案(20分) 
  7.變更登記(10分) 
  名稱、業務范圍、住所、注冊資金、法定代表人、業務主管單位等變更,按規定辦理變更登記手續 
  8.備案(10分) 
  負責人、辦事機構、印章、銀行賬戶、會費標準等按規定辦理備案手續 
  (四)年度檢查(30分) 
  9.年度檢查(30分) 
  按時參加年檢,每年年檢合格 
  二、內部治理(380分) 
  (五)發展規劃(30分) 
  10.發展規劃(30分) 
  制定中長期發展規劃,有效落實規劃 
  制定年度工作計劃和總結 
  重大活動制定詳細方案 
  (六)組織機構(100分) 
  11.會員(代表)大會(10分) 
  按章程規定的時限、條件和程序召開,切實履行職責 
  12.理事會(常務理事會)(40分) 
  理事、常務理事按規定的條件和程序產生、罷免 
  按期換屆,召開次數符合章程規定 
  按照規定履行職責 
  民主決策、按章辦事 
  13.辦事機構(20分) 
  設置合理、職責明確、運轉協調 
  有健全的規章制度,有與機構相適應的專職工作人員 
  14.分支機構、代表機構(20分) 
  根據業務發展需要,明確設立標準,合理設置機構,有效開展工作 
  按規定辦理登記事項 
  制定分支機構、代表機構管理辦法并有效執行 
  根據協會授權開展活動、發展會員 
  15.黨組織(10分) 
  按規定建立且活動正常,工作有效 
  (七)人力資源(80分) 
  16.定崗聘員(20分) 
  有與業務工作相適應的工作人員,其中專職工作人員(不含離退休返聘)5人以上,與專職工作人員簽訂勞動合同 
  工作人員本科以上學歷者達到一定比例 
  建立工作人員聘用和管理制度 
  17.考核任用培訓(15分) 
  建立科學有效的獎懲制度,人員任用公平公正公開,定期開展培訓 
  具有中級以上職稱的工作人員占一定比例 
  定期參加社會組織管理知識培訓 
  18.工資福利(10分) 
  建立合理的薪酬管理制度,落實各項社會保險政策 
  19.領導班子建設(35分) 
  按章程規定的程序選舉產生并履行職責 
  年齡符合章程規定 
  秘書長為專職,公開聘任或按章程選舉產生 
  無現職公務員兼任 
  對秘書長進行年度績效考核 
  具有本科以上學歷,在行業內具有較大影響力 
  (八)財務資產(140分) 
  20.財務人員配備(20分) 
  配備具有從業資格證書的會計人員,按規定參加培訓或后續教育 
  會計機構負責人(或會計主管人員)具有中級以上技術職稱 
  21.執行《民間非營利組織會計制度》(20分) 
  執行《民間非營利組織會計制度》 
  賬務處理準確及時 
  核算合規 
  實行會計電算化管理 
  22.財務管理(30分) 
  經費來源和資金使用符合政策法規和章程規定 
  制定符合《內部會計控制規范》和本單位實際情況的財務會計管理制度并有效執行 
  財務各項支出審批符合規定的程序 
  資產管理規范有效 
  23.分支機構、代表機構及實體的管理(20分) 
  對外投資和舉辦實體履行必要決策程序,資料保存完整 
  分支機構收支納入協會商會會計報表 
  因特殊原因獨立核算的分支機構管理規范 
  24.會費管理(20分) 
  會費標準經會員(代表)大會制定 
  會費專用收據使用符合規定 
  25.稅務及票據管理(10分) 
  依法進行稅務登記,按期進行納稅申報 
  各種票據使用、管理規范 
  26.財務監督(20分) 
  按規定進行年度審計、法人離任或換屆審計 
  年度財務報告向會員大會(會員代表大會)報告,并主動接受監督 
  (九)檔案、證章管理(30分) 
  27.檔案管理(10分) 
  有檔案管理規定,檔案資料齊全,整理有序,交接手續完備 
  28.證書管理(10分) 
  有效執行證書使用管理規定 
  各種證書均在有效期內、證書保存完好 
  辦公場所懸掛登記證書正本 
  29.印章管理(10分) 
  有效執行印章保管和使用制度,印章保管有專人負責 
  三、工作績效(370分) 
  (十)提供服務(160分) 
  30.服務行業、會員(80分) 
  開展行業調查、統計,發布行業信息 
  組織交易會、展覽會、研討會等活動 
  組織相關培訓和繼續教育 
  提供技術、經濟、管理、法律、政策等各項咨詢 
  提供行業資質認證、新技術、新產品鑒定及推廣、事故認定等 
  創辦行業性報刊 
  有相應的網站 
  31.服務政府(50分) 
  參與制定相關法律法規,向政府提出政策建議并被采納 
  參與制定行業標準、行業發展規劃、行業準入條件、行業技術規范等行規行約 
  承接政府轉移職能,接受政府委托項目或購買服務 
  協助政府推進行業勞資和諧,促進生產安全,加強勞動保護 
  32.服務社會(30分) 
  積極開展慈善、救助、環保等公益活動 
  在國家重大突發公共事件中發揮積極作用 
  倡導會員企業履行社會責任,利用行業優勢服務社會公眾 
  (十一)反映訴求(50分) 
  33.維護權益(50分) 
  代表本行業參與行業性集體談判 
  向政府部門反映涉及會員和行業利益的事項,提出有關經濟政策和立法的建議 
  代表本行業企業進行反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作 
  提出有關行業發展建設性的意見并予以實踐且社會效果明顯 
  (十二)規范行為(85分) 
  34.行業自律(85分) 
  制定并實施行規行約 
  制定行業內爭議處理規則并組織實施 
  制定并組織實施行業職業道德準則 
  制定實施行業質量檢查制度 
  實施行業自律懲戒制度 
  公開行業檢查和處罰信息 
  配合有關部門打擊假冒偽劣,維護消費者權益和行業整體利益 
  按規定開展行業內評比達標表彰活動 
  (十三)行業影響力(75分) 
  35.行業覆蓋率(40分) 
  會員數量占行業一定比例 
  會員產值占行業一定比例 
  會員涵蓋多種所有制企業 
  會費收繳率超過50% 
  36.國際影響力(35分) 
  參加國際組織并擔任職務,履行有關國際義務 
  參與國際標準和規則制定 
  開展長期穩定的國際合作項目 
  四、社會評價(150分) 
  (十四)內部評價(80分) 
  37.會員評價(30分) 
  會員對協會商會的服務性、非營利性、誠信度、創新性、凝聚力和發揮作用的評價 
  會員對協會商會民主管理的評價 
  會員對協會商會領導班子的評價 
  38.理事評價(30分) 
  對協會商會的民主管理、服務性、非營利性、誠信度、創新性、凝聚力和發揮作用的評價 
  39.工作人員評價(20分) 
  對協會商會領導班子的評價、對協會商會工作環境和福利待遇的評價、對協會商會理念的認同 
  (十五)外部評價(70分) 
  40.登記管理機關(20分) 
  對協會商會規范性、誠信度、凝聚力、發揮作用的評價 
  41.業務主管單位(20分) 
  對協會商會規范性、誠信度、凝聚力、發揮作用的評價 
  42.政府有關部門(10分) 
  對協會商會規范性、誠信度、凝聚力、發揮作用的評價 
  43.新聞媒體(10分) 
  對協會商會公信力、社會聲譽和影響力的評價 
  44.公眾評價(10分) 
  對協會商會公信力、社會聲譽和影響力的評價 
附件3:行業協會商會評估材料目錄 
  一、報送評估機構的材料 
  1.行業協會商會章程(現行); 
  2.2006年和2007年全部會議紀要和決議(會員大會、理事會、常務理事會); 
  3.秘書長以上主要負責人的身份證(復印件)和簡歷(注明學歷、是否為公務員兼任和在行業內具有較大影響力的材料); 
  4.秘書長年度績效考核材料; 
  5.工作人員花名冊(含學歷結構、職稱); 
  6.建立黨組織情況、黨員人數、名單及黨組織的活動情況; 
  7.2006年和2007年專職工作人員任意月份工資表、勞動合同及社會保險繳費憑證(復印件); 
  8.各項規章制度(工作人員聘用和管理制度、獎懲制度、薪酬管理制度、檔案管理規定、證書管理規定及印章管理規定等); 
  9.按規定辦理變更登記手續(名稱、業務范圍、住所、注冊資金、法定代表人、業務主管單位等)(復印件); 
  10. 按規定辦理備案手續(負責人、辦事機構、印章、銀行賬戶、會費標準等)(復印件); 
  11.本行業企業數、會員數(會員數以2007年年檢材料為準)及全體會員名單(含通信地址和聯系電話); 
  12.會員產值占行業的比例; 
  13.會員涵蓋多種所有制企業的情況; 
  14.會費收繳情況; 
  15.稅務登記證(復印件); 
  16.銀行開戶許可證(復印件); 
  17.外匯登記證(有提供,沒有可不提供)(復印件); 
  18.行業協會商會定期參加社會組織管理知識培訓和組織會員進行相關培訓的材料; 
  19.行業協會商會設置的辦事機構名稱、主要職責、規章制度、運轉情況及與機構相適應的專職工作人員簡歷情況; 
  20.分支機構、代表機構證書和登記事項批復文件(復印件); 
  21.分支機構、代表機構管理辦法; 
  22.開展行業調查、統計,發布行業信息的材料; 
  23.制定并組織實施行業職業道德準則的材料; 
  24.制定實施行業質量檢查制度的材料; 
  25.實施行業自律懲戒制度的材料; 
  26.配合有關部門打擊假冒偽劣,維護消費者權益和行業整體利益的材料; 
  27.按規定開展行業內評比達標表彰活動的材料; 
  28.2005年至2007年年度財務會計報表(復印件); 
  29.財務管理制度; 
  30.會計人員基本情況(姓名、職務、財務人員資格證書、職稱及是否為本會專職會計),同時報送證書(復印件); 
  31.財務人員參加培訓次數和內容的材料(復印件); 
  32.定期向理事會報告行業協會商會財務狀況的材料。 
  二、評估小組實地考察需查閱的資料 
  1.辦公住所獨立有效的使用產權證明; 
  2.行業協會商會制定中長期發展規劃和有效落實規劃的材料; 
  3.年度工作計劃和總結; 
  4.開展重大活動的詳細方案; 
  5.分支機構、代表機構根據協會商會授權開展活動、發展會員的材料及2006年和2007年分支機構、代表機構的工作總結; 
  6.秘書長是否為專職,產生秘書長形式(選舉或公開聘任)的材料; 
  7.組織交易會、展覽會、研討會等活動的材料; 
  8.提供技術、經濟、管理、法律、政策咨詢的材料; 
  9.行業資質認證、新技術、新產品鑒定及推廣、事故認定等情況; 
  10.行業性報刊的樣報、樣刊; 
  11.參與制定相關法律法規,向政府提出政策建議并被采納的材料; 
  12.參與制定行業標準、行業發展規劃、行業準入條件、行業技術規范等材料; 
  13.承接政府轉移職能,接受政府委托項目或購買服務的材料; 
  14.協助政府推進行業勞資和諧,促進生產安全,加強勞動保護的材料; 
  15.積極開展慈善、救助、環保等公益活動的材料; 
  16.在國家重大突發公共事件中發揮積極作用的材料; 
  17.倡導會員企業履行社會責任,利用行業優勢服務社會公眾的情況; 
  18.代表本行業參與行業性集體談判的材料; 
  19.向政府部門反映涉及會員和行業利益的事項,提出有關經濟政策和立法建議的材料; 
  20.代表本行業進行反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作的材料; 
  21.提出有關行業發展建設性的意見,并予以實踐且社會效果明顯的材料; 
  22.制定并實施行規行約的情況; 
  23.制定行業內爭議處理規則的材料; 
  24.公開行業檢查和處罰信息的材料; 
  25.參加國際組織并擔任職務,履行有關國際義務的材料; 
  26.參與國際標準和規則制定的材料; 
  27.開展長期穩定的國際合作項目的材料; 
  28.2006年和2007年社會保險基數核定表及月報表; 
  29.2005年至2007年年度審計報告; 
  30.2005年至2008年上半年換屆、離任或專項審計報告; 
  31.2005年至2006年會計賬簿、會計憑證及科目余額表; 
  32.2006年12月31日、2007年12月31日和評估前最后一個月末所有銀行賬號的銀行存款對賬單; 
  33.對外投資有關文件(如:投資協議、國債、銀行理財產品); 
  34.會費收入標準的文件(民政部備案資料、會員代表大會決議); 
  35.2005年至2007年各種票據存根(捐贈發票、銀錢收據、會費收據、經營發票); 
  36.評估小組要求提供的其他材料。 
附件4:社會評價調查表 
  業務主管單位對行業協會商會 
  評價調查表 
  行業協會商會名稱: 
  1.對行業協會商會規范性方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  2.對行業協會商會誠信度方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  3.對行業協會商會凝聚力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  4.對行業協會商會發揮作用方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  業務主管單位(公章): 
  年 月 日 
  政府有關部門對行業協會商會評價調查表 
  行業協會商會名稱: 
  1.對行業協會商會規范性方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  2.對行業協會商會誠信度方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  3.對行業協會商會凝聚力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  4.對行業協會商會發揮作用方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  政府有關部門(公章): 
  年 月 日 
  新聞媒體對行業協會商會評價調查表 
  行業協會商會名稱: 
  1.對行業協會商會公信力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  2.對行業協會商會社會聲譽方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  3.對行業協會商會影響力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  新聞媒體單位名稱(公章): 
  年 月 日 
  行業協會商會理事對本會工作評價調查表 
  行業協會商會名稱: 
  1.對民主管理方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  2.對服務性方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  3.對非營利性方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  4.對誠信度方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  5.對創新性方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  6.對凝聚力和發揮作用方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  理事簽名: 
  聯系電話: 
  年 月 日 
  社會公眾對行業協會商會評價調查表 
  行業協會商會名稱: 
  1.對行業協會商會公信力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  2.對行業協會商會社會聲譽方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  3.對行業協會商會影響力方面的評價: 
  □好 □較好 □一般 □差 
  公眾簽名: 
  聯系電話: 
  年 月 日 
附件5:行業協會商會評估申報表 
  ( 本) 
  行業協會商會名稱 
  登記證號 
  法定代表人 
  申報日期 
  中華人民共和國民政部 
  填 報 說 明 
  一、按評估申報表所列項目認真填寫,內容真實、準確無誤; 
  二、評估申報表填寫須用鋼筆(藍黑或碳素墨水)、簽字筆,嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆; 
  三、填寫內容應書寫工整,字跡清楚,不得涂改; 
  四、欄內數字,一律用阿拉伯數字填寫; 
  五、評估申報表一式兩份,正本一份,副本一份; 
  六、需要報送的材料應用A4紙裝訂后,與評估申報表一同報送。 
  基 本 情 況

名稱 
 
登記證號 
 
登記時間 
 
辦公地址 
 
聯系電話 
 
郵政編碼 
 
網站地址 
 
電子郵箱 
 
法定代表人 
 
辦公電話 
 
移動電話 
 
業務主管單位 
 
聯系電話 
 
最近2年是否有不參加年檢或年檢不合格記錄 
□是  □否 
原因 
 
年檢結論: 2006年度□合格□基本合格 
2007年度 □合格 □基本合格 
上年度是否被登記管理機關處罰過 
□是  □否 
原因 
 
我單位根據民政部《全國性民間組織評估實施辦法》的規定和《關于協助開展行業協會商會評估工作的通知》要求,參加此次行業協會商會評估。現鄭重承諾如下: 
一、嚴格遵守行業協會商會評估的各項要求、規則和紀律; 
二、認真完成本單位的自評,并積極配合評估小組的實地考察工作; 
三、填報的本單位基本情況和所提供的評估材料、會計資料全面、真實、準確無誤。 
特此承諾! 

行業協會商會名稱(公章): 法定代表人簽名: 
年 月 日 


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